Примерная форма заявления прокурора о принудительной госпитализации лица, больного заразной формой туберкулеза (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Настоящая форма разработана в соответствии с положениями КАС РФ, Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»
В [ наименование суда, в который подается заявление ]
Прокурор [ вписать нужное ][ Ф. И. О. полностью ][ адрес, телефон, факс, адрес электронной почты ]
в отношении [ Ф. И. О. полностью ][ число, месяц, год ] года рождения
[ адрес, телефон, факс, адрес электронной почты ]
Административное исковое заявление прокурора
о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
В ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено следующее.
[ Ф. И. О. гражданина, больного заразной формой туберкулеза ] с [ число, месяц, год ] находится под диспансерным наблюдением в [ наименование медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением ].Решением комиссии врачей [ наименование медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением ] N [ значение ] от [ число, месяц, год ] [ Ф. И. О. ] поставлен диагноз: [ указать диагноз и тяжесть заболевания ], за ним установлено диспансерное наблюдение.
[ Ф. И. О. гражданина, больного заразной формой туберкулеза ] болен заразной формой туберкулеза и [ неоднократно нарушал санитарно-противоэпидемический режим/умышленно уклоняется от обследования в целях выявления туберкулеза/умышленно уклоняется от лечения туберкулеза ], что подтверждается [ вписать нужное ].В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.
Настоящее административное исковое заявление о госпитализации [ Ф. И. О. гражданина, больного заразной формой туберкулеза ] в медицинскую противотуберкулезную организацию для прохождения обязательного обследования и лечения предъявляется в целях обеспечения конституционных прав на охрану жизни и здоровья других граждан, поскольку уклонение [ Ф. И. О. гражданина, больного заразной формой туберкулеза ], страдающего [ указать диагноз ], от лечения подвергает опасности их жизнь и здоровье.
Выступая в защиту прав на охрану здоровья неограниченного круга лиц и руководствуясь гл. 31, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10 ФЗ от 18.06.2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», прошу принудительно госпитализировать [ Ф. И. О. больного ] для лечения туберкулеза, направив его (ее) в [ наименование медицинской противотуберкулезной организации ].
1. Уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора).
2. Истории болезни гражданина.
3. Заключение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации с указанием диагноза, тяжести заболевания, обязательности диспансерного наблюдения, а также иные материалы, подтверждающие необходимость госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
4. Документы, на основании которых составлено заключение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации о помещении гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
5. Документы, подтверждающие неоднократное нарушение гражданином, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, санитарно-противоэпидемического режима либо умышленное уклонение гражданина от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.
6. [ Указать иные документы ].
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.
Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма заявления прокурора о принудительной госпитализации лица, больного заразной формой туберкулеза
Разработана: Компания «Гарант», март 2017 г.
источник
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.
Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.
Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.
Участие прокурора, представителя медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, больного туберкулезом, в отношении которого решается вопрос об обязательных обследовании и лечении, или его законного представителя в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.
При этом возникает вопрос : вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от рбследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза?
Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.
В связи с чем, согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ может обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.
Однако нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и, исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК РФ).
Согласно пункту 4 Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 892, решение о необходимости диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей, назначаемой руководителем лечебно-профилактического специализированного
противотуберкулезного учреждения в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Соответствующие правила утверждены приказом Минздрава России от 21 марта 2003 года N 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» (в редакции от 29 октября 2009 года), а также Порядком оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 932н (зарегистрирован Минюстом России 07 марта 2013 roflaN 27557).
Как предусмотрено пунктом 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, введенных в действие постановлением Главного государственного ранитарного врача Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 62, диагноз — туберкулез подтверждает комиссия врачей противотуберкулезного учреждения и принимает решение о необходимости диспансерного наблюдения (в том числе госпитализации, наблюдения и лечения в условиях дневного стационара) за больным туберкулезом.
О принятом решении больного информируют письменно трехдневный срок со дня постановки на диспансерный учет.
Из приведенных норм следует, что в случае необходимости больные туберкулезом подлежат госпитализации в специализированные медицинские учреждения в установленном порядке. Положений, обязывающих эти медицинские учреждения исполнять судебные акты о принудительной госпитализации, приведенные нормы не содержат.
Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинское учреждение подлежал бы исполнению медицинским учреждением, в силу прямого указания части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, при наличии предусмотренных в Законе оснований.
по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе
источник
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2017 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при секретаре Назаровой К.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности Кондратенко Д.Н.,
административного ответчика Санина П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Санину П.С. о принудительной госпитализации больного туберкулезом,
прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Санину П.С. о принудительной госпитализации больного туберкулезом.
Требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. При проведении проверки установлено, что Санин П.С., рождения, проживающий по адресу: , болен заразной формой туберкулеза ». Санин П.С. состоит на диспансерном учёте с , однако уклоняется от лечения. На основании изложенного просит госпитализировать Санина П.С., рождения в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер», расположенный по адресу: .
Представитель заинтересованного лица — ГУЗ «Областной противотурберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель административного истца по доверенности Кондратенко Д.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.
Административный ответчик Санин П.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, так как он не болеет и от лечения отказывается.
Суд с учетом требований ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее Закон) лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и больные туберкулезом обязаны проводить назначенные медицинскими работниками лечебно-оздоровительные мероприятия, выполнять правила внутреннего распорядка медицинских противотуберкулезных организаций во время нахождения в таких организациях, выполнять санитарно-гигиенические правила, установленные для больных туберкулезом, в общественных местах.В силу статьи 9 данного Закона диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или (и) их законных представителей.
В соответствии со ст. 10 указанного Закона больные заразными формами туберкулеза, неоднократно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обследования и лечения.
Как установлено судом, Санин П.С., рождения, проживающий по адресу: , болен заразной формой », что подтверждается заключением врачебной комиссии от (л.д. 9), медицинской картой Санина П.С. (л.д. 11-27).
Доводы административного ответчика об отсутствии у него заболевания туберкулезом, судом во внимание не принимаются, так как они опровергаются медицинскими документами, а допустимых доказательств, об отсутствии заболевания на момент судебного заседания, Саниным П.С. не предоставлено.
Санин П.С. состоит на диспансерном учёте в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер» с .
По сведениям ГУЗ «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер» (л.д. 10), Санин П.С. самовольно покинул стационар ГУЗ «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер» и отказывается от дальнейшего лечения, что подтвердил административный ответчик в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что Санин П.С. болеет заразной формой и умышленно уклоняется от его лечения.
Учитывая, изложенное, Санина П.С. следует принудительно госпитализировать для лечения в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: .
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 285 КАС РФ, суд
административный иск прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Санину П.С. о принудительной госпитализации больного туберкулезом, удовлетворить.
Госпитализировать Санина П.С., года рождения, в Государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер», расположенный по адресу: , на общий срок лечения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Решения судов в категории «Гл. 30 КАС РФ -> О госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке»
прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Корнееву С.М. о принудительной госпитализации больного туберкулезом.Требования прокурора обоснованы тем, что п.
прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Левченко А.В. о принудительной госпитализации больного туберкулезом.Требования прокурора обоснованы тем, что п.
источник
Особенности правоприменительной практики в сфере реализации механизма принудительной госпитализации лиц, больных заразными формами туберкулеза, в Российской Федерации (Коробко К.И., Трекин И.А.)
Дата размещения статьи: 25.03.2016
В настоящее время показатель смертности в Российской Федерации составляет 16,5 на 100 тыс. граждан. Ежегодно от туберкулеза умирает около 23 тыс. человек. Туберкулез является основной причиной смертности от инфекционных заболеваний — в 80% случаев в этом классе заболеваний . В соответствии с перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715, туберкулез относится к таким заболеваниям .
———————————
Кравченко Е., Лопатка И. Распространение туберкулеза: забытый опыт [Электронный ресурс] // Медицина труда и экология. N 4. 2010 URL: http://www.rosmedportal.com/index.phpoption=com_content&view=art > Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 49. Ст. 4916.
Россия входит в число 22 стран, имеющих наибольшее число новых случаев туберкулеза. По уровню заболеваемости наша страна находится на восьмом месте после Казахстана, Молдовы, Румынии, Грузии, Украины, Узбекистана, Кыргызстана.
Больные туберкулезом органов дыхания с бактериовыделением представляют эпидемиологическую опасность для окружающих, в связи с чем нуждаются в круглосуточном стационарном лечении. В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и, в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации .
———————————
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// Собрание законодательства РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
В соответствии с п. 20 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 932н, специализированная медицинская помощь в стационарных условиях оказывается в том числе больным с диагнозом «туберкулез органов дыхания с бактериовыделением до прекращения бактериовыделения», а также при хронических формах туберкулеза — больным, требующим их изоляции от окружающих людей .
———————————
Приказ Минздрава России от 15.11.2012 N 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом» // Российская газета (специальный выпуск). 2013. N 90/1.
В силу ст. 10 Федерального закона РФ N 77-ФЗ от 18.06.2001 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях .
———————————
Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Парламентская газета. 2001. N 114 — 115.
Как уже было указано выше, недобровольная госпитализация лиц, уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, осуществляется на основании решения суда. С заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, вправе обратиться в суд руководитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Вместе с тем для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания .
———————————
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года от 23.11.2005 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.
При рассмотрении данной категории дел доказыванию подлежит не только факт наличия у больного заразной формы туберкулеза, но и факт неоднократного нарушения им санитарно-противоэпидемического режима, а также умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза. В подтверждение вышеуказанного можно привести Определение Московского городского суда от 28.06.2011 по делу N 33-19747, в котором указывается, что Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики от 23 ноября 2005 года разъяснил, что нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен порядок рассмотрения заявлений прокурора о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза . В связи с этим и исходя из положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона, Верховный Суд РФ пояснил, что указанное заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 Гражданского процессуального кодекса РФ).
———————————
Определение Московского городского суда от 28.06.2011 по делу N 33-19747 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.04.2015).
В части 2 статьи 302 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей вопросы подачи заявления о принудительной госпитализации, установлено, что к заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что в заявлении прокурора о принудительной госпитализации лица, больного заразной формой туберкулеза, должны содержаться данные, свидетельствующие об уклонении больного от лечения, а также должно быть соответствующее медицинское заключение о необходимости пребывания гражданина в противотуберкулезном диспансере.
Весьма важным является вопрос о сроках рассмотрения гражданских дел по заявлениям о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза. В соответствии с п. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В силу п. 2 ст. 321 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В соответствии со ст. 327.2 Гражданского процессуального кодекса РФ районный суд, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства рассмотрение судом дела о недобровольной госпитализации больного в специализированную медицинскую противотуберкулезную организацию может продолжаться до 5 месяцев, что недопустимо при инфекционных заболеваниях, представляющих опасность для окружающих.
Вместе с тем Верховным Судом Российской Федерации высказана правовая позиция, изложенная в указанном выше Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года, в соответствии с которой, исходя из положений ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 Гражданского процессуального кодекса РФ). Однако, как показывает сложившаяся судебная практика, суды фактически не применяют такую аналогию при рассмотрении дел о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, и дела рассматриваются с учетом общих сроков гражданского судопроизводства. Таким образом, видится необходимым внесение соответствующих изменений в действующее процессуальное законодательство и установление сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел.
Весьма противоречивой является судебная практика в масштабах Российской Федерации по вопросу исполнения решений суда о принудительной госпитализации лиц, больных заразными формами туберкулеза.
Так, из Определения Алтайского краевого суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-198/12 следует, что прокурор г. Бийска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Бийского района Алтайского края об отказе в возбуждении исполнительного производства о госпитализации В.В. для обследования и прохождения курса противотуберкулезного лечения в условиях стационара, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство . Определением Алтайского краевого суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-198/12 решение Бийского районного суда Алтайского края от 30 ноября 2011 г., в силу которого было признано незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Бийского района от 5 октября 2011 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, оставлено без изменений.
———————————
Определение Алтайского краевого суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-198/12 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.04.2015).
В обоснование своей правовой позиции судебная коллегия указала, что п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
———————————
Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций .
———————————
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета. 2007. N 223.
В части 1 ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полярная точка зрения отражена в Апелляционном определении Московского городского суда от 2 октября 2014 г. по делу N 33-19292, из которого следует, что судебная коллегия пришла к выводу о том, что исполнение решения суда по делу о принудительной госпитализации гражданина для лечения в стационар осуществляется органами здравоохранения при содействии полиции .
———————————
Апелляционное определение Московского городского суда от 2 октября 2014 г. по делу N 33-19292 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.04.2015).
Как было установлено Московским городским судом, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» .
———————————
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. N 28.
В пункте 8.6 санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика туберкулеза» установлено, что в очагах туберкулеза с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания специалистами медицинских специализированных противотуберкулезных организаций (отделений, кабинетов) проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, включая изоляцию и лечение больного туберкулезом.
Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») . Согласно п. 13.2, 13.4 «Общих требований. » эвакуация (транспортирование) больных в инфекционные стационары (отделения) осуществляется специальным санитарным транспортом в сопровождении медицинского работника (п. 13.2). Санитарный транспорт после эвакуации инфекционных больных подлежит обязательной дезинфекции с использованием разрешенных средств и методов (п. 13.4).
———————————
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») // Российская газета. 2014. N 100.
В силу п. 35 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра .
———————————
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. N 25.
Кроме того, следует учитывать, что, в отличие от медицинских работников, оказывающих помощь больным заразной формой туберкулеза, судебные приставы-исполнители не имеют соответствующих социальных и трудовых льгот, а также материального обеспечения и профессиональной подготовки, а поэтому не могут считаться защищенными.
Как уже было указано выше, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исполнение решения суда по делу о принудительной госпитализации гражданина для лечения в стационар осуществляется не судебными приставами-исполнителями, а органами здравоохранения при содействии полиции.
Такая противоречивая позиция судов в части определения непосредственного исполнителя судебных решений о принудительной госпитализации лиц, больных заразными формами туберкулеза, существенно затрудняет исполнение таких решений.
В ходе проведенного исследования был выявлен ряд правовых проблем, возникающих в процессе принудительной госпитализации лиц, больных заразными формами туберкулеза. Несмотря на формальную возможность реализации данного механизма, фактическое его исполнение вызывает правовые сложности, в связи с чем, по мнению авторов, данный механизм нуждается в дальнейшем совершенствовании и регламентации.
источник
В некоторых семьях происходят проблематичные ситуации со сложно излечимыми болезнями родственников. Проблема усугубляется в случае, когда заболевший субъект опасен для окружающих. И крайне сложной становится ситуация, если он, не отдавая отчёта своим действиям, отказывается от лечения.
В подобных случаях, гражданину приходится оказывать принудительную медицинскую помощь. А для этого нужно ознакомиться с элементарными положениями, на которых основана эта правовая процедура.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 755-83-41 . Это быстро и бесплатно !
Принудительная госпитализация – правовой прецедент, в результате которого, лицо с опасными для окружающих, симптоматическими или диагностическими показателями, направляется на лечение в стационар, либо на обследование в принудительном порядке. Как правило, необходимость принудительной госпитализации связана:
- С заболеванием гражданина.
- С тем, что он не даёт отчёта в необходимости проводимого лечения.
- С требованием суда, по заявлению о лишении (ограничении) дееспособности.
Это вопрос решается путём психиатрического освидетельствования, которое требует подтверждения или опровержения выдвинутого положения о недееспособности (см. как признать недееспособным). Такое принудительное психиатрическое освидетельствование проводится исключительно на основании решения суда, который в первом слушании принимает соответствующее решение.
Заявление с подобной проблемой могут подавать родственники больного. После представленного судом решения о необходимости провести судебно-психиатрическую экспертизу, больной доставляется в стационар.
Решение суда основывается на законодательных документах, позволяющих осуществлять принудительную госпитализацию граждан в психиатрический стационар. Основным является Закон РФ о «Психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 2.07.1992 г. за №3181-I.
На основании этого, граждане подлежат принудительной госпитализации в случае отказа с их стороны (п.6, ст.23). В 2004 году некоторые положения этого закона были обновлены, что по сей день оставляет его актуальным в контексте обозначенной проблемы.
Подтверждение этих оснований можно найти в более новых документах, в частности в гл.35 ГПК РФ. Положения статьи 29 ГК РФ применяются при постановке критерия дееспособности.
На основании проведённой принудительной судебно-психиатрической экспертизы, субъект рискует подвергнуться поставке диагноза, отражённого в эпикризе и выписке для судебного заседания, который станет основанием усомниться в его дееспособности. Естественно, что это имеет для него правовые последствия.
При вменении недееспособности, больной утрачивает все гражданские права, такие как:
- Распоряжение имуществом (см. тут), передача его по наследству или по завещанию.
- Запрет на участие в голосовании на всех уровнях власти.
- Способность иметь семью и воспитывать детей.
А также приобретает уход за собой и юридически закреплённую опеку со стороны родственника или уполномоченного лица (организации).
Основания могут возникнуть на основании:
- условий срочной госпитализации;
- условий плановой госпитализации.
В первом случае основания должны быть представлены острой необходимостью для самого больного, потерявшего рассудок или для окружающих его граждан. То есть, здесь должна присутствовать обоснованная угроза жизни и здоровью, которые попали под влияние сил, движущих действиями больного.
В этот момент больной не способен управлять поступками и отвечать за осуществляемые им деяния. Соответственно, ответственность за них возлагается на уполномоченных сотрудников:
- полиции;
- психиатрической больницы.
В подобной ситуации решение о срочной госпитализации может приниматься на основании неадекватных поступков лица, которые наглядно указывают на наличие обострившихся нарушений в его личности и психическом уровне восприятия реальности.
Плановая госпитализация осуществляется по решению суда, которое основывается на фактах устойчивого поведения, характеризующего психические проблемы гражданина. Объяснение этих фактов в суде с предоставлением доказательств, может стать причиной госпитализации с целью установления диагноза.
Кроме этого, диагностируемое заболевание может быть в наличии, с предоставлением эпикриза и даже с фактом инвалидности (см. алименты по инвалидности). Но это не означает отмены госпитализации с целью экспертизы. Напротив, является одним из решающих факторов её проведения.
Для срочной или плановой госпитализации больному необходимо отвечать следующим критериям:
- Наличие заболевания, в соответствии с установленным диагнозом или патологически активным поведением.
- Представляемая опасность, которая может произойти в отсутствие госпитализации.
- Постановление суда.
Естественно, что правовой прецедент должен опираться на мотивированные, доказанные действия. Поэтому факт госпитализации обязательно обосновывается. Необходимость госпитализации является предметом доказывания. Если вы отправляете больного на «скорой», эта процедура станет их ответственностью.
Сотрудники обязаны сообщить адрес, где больной будет находиться. А необходимость его госпитализации сразу же должна быть документально зафиксирована при первичном осмотре. Вы сможете узнать на основании, какого диагноза, и с каким, приблизительно, прогнозом, произведена госпитализация.
За процедурой принудительной госпитализации осуществляется строгий надзор со стороны правоохранительных органов. Малейший недосмотр в правильности оформления поступившего больного может обернуться уголовной ответственностью.
Если вы не были уверены в том, что агрессивное поведение субъекта было связано с его болезнью и вызвали полицию – ответственность за его помещение в стационар возлагается на сотрудников полиции.
Во многих регионах складывается такая политика взаимодействия структур, когда при обращении в «скорую» без установленного диагноза, предлагают обратиться в полицейский участок. При необходимости они сами определяют агрессора в стационар, оформив процедуру госпитализации надлежащим образом.
В контексте хронического заболевания, которое требует признания недееспособности или в аналогичных случаях – приходится обращаться в суд, где и производится доказывание необходимости госпитализации.
Если вам пришлось обращаться в суд – вы можете воспользоваться вариантами:
- Обратиться в районный суд по месту проживания больного.
- Или по месту расположения лечебного заведения, где он состоит на учёте с заболеванием, в отношении которого должно провести госпитализацию.
В этом вопросе могут быть определены стороны, что позволит составить заявление в контексте обычного иска. В некоторых случаях, если больной признан недееспособным или по факту является таковым, вопрос рассматривается в порядке особого производства.
Исковое производство возбуждается в отношении лиц, которые признаны дееспособными и речь идёт о заболевания следующего типа:
Эти лица могут сами отвечать за свои поступки и их пренебрежение лечением – проявление эгоизма и безответственности. Поэтому они будут выступать со стороны ответчика.
Заявление в суд может быть подано близким родственником или главным врачом лечебного заведения, в котором больной пребывает с другим диагнозом. Если больной находится на санаторном лечении или в доме престарелых – руководителями соответствующих учреждений.
В заявлении указываются:
- наименование суда;
- данные заявителя;
- данные заинтересованного лица.
Со стороны заинтересованного лица выступает опекун или представитель органов опеки.
Основная часть содержит положения, которые подтверждают необходимость госпитализации. В случае вопроса о недееспособности необходимо руководствоваться формулировкой, что больной «не может понимать значения своих действий и руководить ими». При этом важно указать:
- Является ли больной инвалидом и если является, то по какому заболеванию и какая ему присвоена группа.
- Является ли он душевнобольным, и каким образом диагностирована болезнь.
- В каком учреждении он состоит на учёте.
После этого лаконично и по существу обоснуйте необходимость госпитализации. Обоснование должно опираться на картину, в которой показана опасность оставления больного в обществе в силу того, что он представляет собой угрозу гражданам (подтвердите примерами). Либо обоснуйте опасность, которая грозит самому больному и может выражаться:
- В склонности к суициду.
- В неспособности заботиться о себе и выполнять элементарные функции.
Эти сведения должны быть подтверждены фактами и документами. К их числу относится:
- Эпикриз из истории болезни или справки из медицинского заведения о постановке на учёт и наличии заболевания.
- Справка о присвоении инвалидности.
- Свидетельские показания письменные и устные свидетельства непосредственно перед судом.
В вопросе о принудительной госпитализации заявитель освобождается от уплаты госпошлины.
Обжаловать направление в психиатрический стационар, выданное судом, можно в течение 10 дней после выданной на руки выписки из решения. Обжалование осуществляется в областном суде по месту расположения районного суда. Подать апелляцию может как сам больной, так и кто-либо из родственников. Для апелляции нужны подтверждения:
- Отсутствия необходимости госпитализации.
- Неправомерно вынесенное решение районного суда.
Порядок пребывания в стационаре лица, госпитализированного принудительно
В судебном решении должны быть определены все положения, характеризующие порядок пребывания лица в стационаре. Его пребывание не должно выходить за рамки обозначенных условий, к которым относятся:
Соответственно, условия госпитализации лица, нуждающегося в лечении, будут отличаться от условий диагностики или судебно-психиатрической экспертизы. Сотрудники стационара в лице администрации и медицинского персонала должны опираться на выданное постановление.
В том случае, если они усмотрят необходимость изменить поставленные условия, например, в силу обострившегося усугубления проблем у больного, они могут регламентировать свои действия с законодательными документами, которые определяют порядок предоставления медицинской помощи соответствующего вида учреждений.
В некоторых случаях больные дают отчёт тому, что они являются для близких людей источником опасности заражения. Но это не мотивирует их изолировать себя в стационаре. Кроме этого туберкулёз – болезнь, которая распространена в тюрьмах и других местах заключения, где очаги её распространения достигают уровня эпидемий.
Казалось бы – эти лица не должны отказываться от госпитализации, но здесь могут чиниться препятствия со стороны администрации туб. диспансеров, которые не заинтересованы в подобном контингенте пациентов. Эти случаи также могут стать вариантом принудительной диспансеризации и помещения в стационар.
В обычных случаях, родственники больного, проживающие с ним, представляют суду медицинские документы о заболевании туберкулёзом и просят выдать решение о помещении его в стационар для прохождения лечения.
На принудительное лечение может быть отправлен и гражданин, страдающий алкоголизмом. Это допустимо в том случае, когда алкоголик:
- Причиняет моральную боль окружающим, проживающим рядом с ним.
- Является источником опасности в силу неконтролируемой агрессии.
- Наносит побои лицам, проживающим с ним.
- При решении вопроса об ограничении дееспособности и направлении судом на судебно-психиатрическую экспертизу.
Исковое заявление также подаётся в районный суд по месту проживания лица с обоснованием причины госпитализации.
Нужно понимать, что малейший недосмотр в этом вопросе может поставить процедуру госпитализации под сомнение, с вытекающими последствиями в адрес инициатора.
Поэтому она должна быть оформлена надлежащим образом, с обеспечением доказательной базой. А если отсутствует необходимость срочной госпитализации – вопрос нужно рассматривать в суде.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 755-83-41 (Москва)
+7 (812) 565-33-62 (Санкт-Петербург)
источник
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно¬противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.
Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.
Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.
Участие прокурора, представителя медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, больного туберкулезом, в отношении которого решается вопрос об обязательных обследовании и лечении, или его законного представителя в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.
При этом возникает вопрос: вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно¬противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от расследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза?
Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.
В связи с чем, согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ может обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.
Однако нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и, исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК РФ).
Согласно пункту 4 Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N892, решение о необходимости диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей, назначаемой руководителем лечебно-профилактического специализированного
противотуберкулезного учреждения в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Соответствующие правила утверждены приказом Минздрава России от 21 марта 2003 года N109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» (в редакции от 29 октября 2009 года), а также Порядком оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N932н (зарегистрирован Минюстом России 07 марта 2013 roflaN27557).
Как предусмотрено пунктом 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N62, диагноз — туберкулез подтверждает комиссия врачей противотуберкулезного учреждения и принимает решение о необходимости диспансерного наблюдения (в том числе госпитализации, наблюдения и лечения в условиях дневного стационара) за больным туберкулезом.
О принятом решении больного информируют письменно трехдневный срок со дня постановки на диспансерный учет.
Из приведенных норм следует, что в случае необходимости больные туберкулезом подлежат госпитализации в специализированные медицинские учреждения в установленном порядке. Положений, обязывающих эти медицинские учреждения исполнять судебные акты о принудительной госпитализации, приведенные нормы не содержат.
Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинское учреждение подлежал бы исполнению медицинским учреждением, в силу прямого указания части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, при наличии предусмотренных в Законе оснований.
источник